贝因美、惠氏、明治等反垄断 如何拿到免罚令？

乳业专家宋亮表示，，自从2008年三聚氰胺事件以来，消费者一直对国产奶粉持不信任态度，国内消费者普遍存在两大误区：盲目迷信进口品牌以及相信越贵的奶粉越好。在这种情况下，各大进口品牌包括部分本国进口奶粉企业利用消费者的不理性心理，达成默契，每年轮流坐庄哄抬婴幼儿奶粉价格，给国内消费者带来很大负担。

随着居民生活水平提高，婴幼儿奶粉已经成为刚性需求产品，属于居民生活必需品，即便一再涨价，消费者也只能掏腰包购买。“洋奶粉企业通过涨价带来的收益远远超过降价促销带来的收益。”宋亮坦言。

乳业协会相关人士坦言，在消费者对进口奶粉刚性需求的驱动下，进口奶粉生产企业就有了更多的定价权，很多进口婴幼儿奶粉在国内的价格要比国外高出3到4倍。宋亮也指出，通过近期对市场奶粉的巡查发现，惠氏启赋、雀巢能恩等品牌的部分婴幼儿洋奶粉价格接近甚至超过400元，而合生元价格则近500元，甚至还有800元一罐的奶粉。宋亮指出，这些奶粉成本基本不会超过100元，洋奶粉毛利率超过40%以上。

目前发改委官方初步取得的证据已经证实多家奶粉企业存在操控价格的行为。接近政府的相关人士表示，目前，此次调查主要集中在进口奶粉企业，涉及至少十家企业，包括初级加工厂、生产商、品牌商均在调查之列。

历时一个多月的国家发改委奶粉反垄断调查大幕落下。合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》的限制竞争行为，共被罚约6.6873亿元。这是我国《反垄断法》实施5年来开出的最大罚单。

此次涉案的９家企业中，惠氏、贝因美和明治乳业最终被免除处罚。对此，国家发展改革委认为，这几家公司不仅主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，还积极主动整改，因此不予罚款。

相对被处罚的企业，这３家企业对待记者采访的态度明显积极。“这些企业清楚地知道价格垄断行为可能会遭受巨额罚单，故意隐匿资料，提供虚假材料，知法犯法，给执法增加了很大困难。”昨天，国家发改委反垄断局相关人士接受媒体采访时表示，有的企业行为非常隐蔽，违法证据是调查人员从经销商和超市上千份材料中反复对比、核查和找相关销售人员核实后才发现的。

正因为反垄断调查的成本一般都很高，《反垄断法》鼓励企业自认。也就是说，是不是配合调查，是不是第一时间拿出有关资料，都是处罚考虑的因素。

经发改委调查，贝因美公司存在通过合同约定、价格管控、扣除保证金、停止供货等方式，对下游经营者向第三人转售乳粉的价格进行固定等违法事实。

但贝因美“主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改”，被免除处罚。

惠氏（中国）公关总监曹敬衡告诉记者，公司尊重发改委的相关决定，并将继续履行７月８日公布的降价承诺，惠氏主要产品自７月起平均降价达１１％。惠氏承诺，今后一年内新产品不会提价。

记者拿到的贝因美公告显示，贝因美目前已收到发改委《免除行政处罚决定书》并承认确有违反《反垄断法》行为。公司将及时履行承诺，停止实施所达成的垄断协议。

明治乳业贸易（上海）有限公司总经理办公室一位工作人员告诉记者，明治支持发改委的调查并将履行应有的社会义务，市场上现有的“珍爱”系列奶粉产品全部４个单品都已降价销售，幅度在３％到７％。明治承诺在今后２年内以优惠价格供应中国市场，不会因更换标签或包装而蓄意抬高产品价格。

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